李克强定调营改增"五步曲"
《求是》杂志日前刊登李克强总理文章《关于深化经济体制改革的若干问题》。李克强指出，今后要继续推动税制改革，并明确营改增还有五步曲。李克强称，当前税改的重点是扩大营改增。这项改革不只是简单的税制转换，更重要的是有利于消除重复征税，减轻企业负担，促进工业转型、服务业发展和商业模式创新。他表示，系统推敲，营改增还有五步曲。第一步，2014年继续实行营改增扩大范围；第二步，2015年基本实现营改增全覆盖；第三步，进一步完善增值税税制；第四步，完善增值税中央和地方分配体制；第五步，实行增值税立法。今年要走好第一步，除已肯定的铁路运输和邮政业实行营改增外，还要将电信业等纳入进来。李克强称。4月30日，财政部和国家税务总局发布《关于将电信业纳入营业税改征增值税试点的通知》，明确从2014年6月1日起，将电信业纳入营改增试点范围，实行差异化税率，基础电信服务和增值电信服务分别适用11和6的税率，为境外单位提供电信业服务免征增值税。改革实行后，营业税制中的邮电通讯业税目将相应停止实行。当日，3大运营企业还分别发布了有关营改增的公告，并指出，预计在短期内，营改增将对公司经营利润造成较大的负面影响。主要原因是增值税具有税费与价格分离的特点，营改增后公司营运收入将相应减少；另外，部分支出项目不能够获得增值税进项税抵扣，造成营改增带来的本钱下调幅度将低于当期营业收入的着落幅度。不过，3家运营商均表示，负面影响将逐年快速减弱，长时间有利于企业持续发展。对营改增的重要性，李克强曾表示，推动营改增是深化财税体制改革的重头戏，也是以结构性减税促进稳增长、调结构的关键点。虽然营改增直接受益的是服务业，但对制造业将产生一定溢出效益。此前有机构数据显示，初期试点的1 6行业对上白癜风可治愈吗下游和其他行业产生的溢出效益显著。我国长时间对交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通讯业、文化体育业、娱乐业、服务业、转让无形资产和销售不动产9个行业征收营业税，2012年，1 6行业推开营改增试点，根据计划，我国将在125期间完成营改增，目前距离这1期限还剩19个月，仍有建筑业、金融保险业、文化体育业、娱乐业、转让无形资产和销白癜风的症状及医治售不动产等行业未铺开试点。而被视为结构性减税政策的营改增，其税负增减也一直为市场关注，特别在交通运输、物流等行业，企业普遍反应税负出现不同程度增加。对此，国家税务总局局长王军此前曾表示，这需要改革的进一步深化和完善。另一方面，除去零税率，增值税已有17、13、11、64档税率，另外还有小规模纳税人的征收率为3，这被公认为税率档次过量，财政部曾多次表示未来将继续完善税制，减并税率。学界认为，保存2~3个税率比较合适。令企业头疼的问题还有不同地方税务机构对同一问题的实行不一样，针对营改增，目前国家税务总局已出台了一系列解释。有财税系统官员表示，未来中央层面还需要在这方面做出更多调和。随着营改增的推动，中央和地方分配体制的矛盾将会越来越突出，地方失去第一大税种营业税后，哪一个税种有可能成为地方新的主体税种，这个问题争议至今仍在。争议之一的房地产税根据十八届三中全会的安排需要先加快立法，也有学者建议改造消费税，将征收移至零售环节。目前，中央也已多次强调研究推动消费税改革。对增值税立法，李克强将此放在了第五步。学界普遍认为此届政府对税收法定原则更加重视。
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